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一、中國-東盟自由貿易區的發展概況
    中國-東盟自由貿易區于2010年1月1日正式建成。這是一個惠及19億人口、國民生產總值達6萬億美元、貿易額達4.5萬億美元的自由貿易區,是中國對外商談的第一個自貿區,也是發展中國家間最大的自由貿易區。
    2000年11月,時任中國國務院總理朱镕基提出建立中國-東盟自貿區的設想,得到東盟各國領導人的積極響應。2002年11月,中國與東盟簽署《中國-東盟全面經濟合作框架協議》,決定在2010年建成中國-東盟自貿區,并正式啟動自貿區建設進程。
    2004年1月1日,自貿區的先期成果——“早期收獲計劃”順利實施。2004年11月,中國與東盟雙方簽署自貿區《貨物貿易協議》,并于2005年7月開始相互實施全面降稅。2007年1月,雙方簽署了自貿區《服務貿易協議》,2009年簽署《投資協議》
    2010年1月,中國-東盟自貿區如期全面建成。自貿區建立后,雙方對超過90%的產品實行零關稅。中國對東盟平均關稅從9.8%降到0.1%,東盟六個老成員國對中國的平均關稅從12.8%降到0.6%。關稅水平大幅降低有力推動了雙邊貿易快速增長。
    中國-東盟自貿區建成后,中國與東盟各國貿易投資增長、經濟融合加深,企業和人民都廣泛受益,實現了互利共贏、共同發展的目標。中國和東盟雙邊貿易總量快速增長。2011年1至10月,雙邊貿易額已達2959億美元,同比增長25.7%。目前,中國已成為東盟第一大貿易伙伴,東盟成為中國第三大貿易伙伴。

二、中國-東盟自由貿易區的建立
    2002年11月4日,中國總理朱镕基和東盟10國領導人簽署了《中國與東盟全面經濟合作框架協議》,標志著中國-東盟自由貿易區建設的全面啟動。
    中國東盟自由貿易區全面經濟合作框架協議》,確定了中國-東盟自貿區建設的時間安排、范圍、宗旨、目標等。在此框架內,中國與東盟開始實施了以農產品為主的零關稅早期收獲計劃。同時,雙方還簽署《中國-東盟全面經濟合作框架協議貨物貿易協議》和《中國-東盟全面經濟合作框架協議爭端解決機制協議》。
   《貨物貿易協議》包括23個條款及3個附件。就促進貨物和服務貿易,逐步實現貨物和服務貿易自由化提出了新的目標,并詳細說明了關稅削減和取消的約定,是相互之間開放市場的體現。
   《爭端解決機制協議》是規范中國與東盟雙方在自由貿易區框架下處理有關貿易爭端的法律文件,共包括18個條款。協議以WTO爭端解決機制為基礎,根據自由貿易區的特點,就諸多具體問題做出了相應規定。
    2007年1月,中國和東盟簽署了自貿區《服務貿易協議》。中國-東盟自貿區《服務貿易協議》是規范中國與東盟服務貿易市場開放和處理與服務貿易相關問題的法律文件,規定雙方在中國-東盟自貿區框架內開展服務貿易的權利和義務,同時包括中國與東盟10國開放服務貿易的第一批具體承諾減讓表。 

三、中國——東盟合作機制
    中國同東盟已建立起一套完整的對話合作機制,主要有領導人、部長級和工作層三個層次。
領導人會議是中國-東盟合作框架下最高層級的機制,每年一次,主要對中國-東盟合作及其長遠發展做出戰略規劃和指導,自1997年起已舉行14次。此外還召開過3次領導人特別會議,即中國-東盟領導人關于非典型性肺炎問題特別會議、東盟地震和海嘯災后問題領導人特別會議和中國-東盟建立對話關系15周年紀念峰會。部長級會議負責政策規劃和協調,大多一年一次。迄已建立外交、經濟、交通、海關署長、總檢察長、青年事務、衛生、電信、新聞、質檢和打擊跨國犯罪11個部長級會議機制。中國-東盟合作框架下共有5個工作層會議機制,分別是外交高官磋商、聯合合作委員會及工作組會議、經貿聯委會、科技聯委會和商務理事會。由東盟10國駐華大使組成的東盟北京委員會也是雙方溝通和合作的渠道之一。2010年10月,雙方還建立了中國-東盟銀行聯合體。2011年11月,中國-東盟中心正式成立,成為推進雙方合作的又一個重要平臺。 

四、中國——東盟合作領域
    雙方確定農業、信息通信技術、人力資源開發、相互投資、湄公河流域開發、交通、能源、文化、旅游、公共衛生、環境為11個重點合作領域,在法律、非傳統安全、青年事務、禽流感、教育、新聞、勞動保障等20多個領域開展務實合作,已簽署農業、信息通信、非傳統安全、大湄公河次區域信息高速公路、交通、文化、衛生和植物衛生、新聞、知識產權、技術法規、標準和合格評定程序、中國-東盟中心等合作諒解備忘錄。中國還同文萊、印尼、馬來西亞和菲律賓四國正式簽署《經濟合作框架》,以加強中國同東盟東部增長區的合作。
    2009年,中國宣布在今后3至5年向東盟國家提供150億美元信貸,包括67億美元優惠性質貸款。截至目前,中國已向有關東盟國家提供月55.6億美元優惠貸款,83億美元商業貸款已超額完成。2011年,中國宣布在150億美元信貸基礎上追加100億美元信貸,其中包括40億美元優惠貸款。2009年,中國宣布設立總規模100億美元的中國-東盟投資合作基金,主要為雙方基礎設施等重大合作項目提供融資支持。中國與東盟還設立了中國-東盟合作基金和中國-東盟公共衛生合作基金,用于支持具體領域合作項目。
    中國與東盟之間還有一些重要的領域合作平臺。中國-東盟博覽會和中國-東盟商務與投資峰會已在廣西南寧舉辦8屆。中國-東盟教育交流周已在貴州貴陽舉辦4屆。2009年,雙方簽署了《建立中國-東盟中心諒解備忘錄》。中心網站于2010年10月第13次中國-東盟領導人會議期間正式開通,實體中心于2011年11月第14次中國-東盟領導人會議期間正式揭牌成立。

五、中國與東盟的經貿關系
    1991年,中國與東盟開始對話進程。此后,中國與東盟的關系發展迅速,尤其是經貿關系。1991年,中國與東盟雙邊貿易額僅63億美元。隨著中國與東盟國家經濟聯系日益密切,雙方貿易往來不斷增加。1995年雙邊貿易額達到184.4億美元。1996年中國成為東盟全面對話伙伴國,雙邊貿易額超過200億美元。
    1997年12月,中國與東盟領導人確定了中國、東盟建立面向21世紀睦鄰互信伙伴關系。1999年雙邊貿易額達到272億美元,2000年雙邊貿易額達到395.2億美元,2001年雙邊貿易額突破400億美元。
    2002年11月,中國與東盟簽署《中國與東盟全面經濟合作框架協議》,確定了雙邊合作的總體目標、行動準則和合作領域,并正式啟動中國-東盟自由貿易區建設進程。中國與東盟的經貿關系進入一個新的發展階段。
    2004年11月,中國與東盟簽署了自由貿易區《貨物貿易協議》和《爭端解決機制協議》,為中國與東盟之間的貿易提供了法律保障。2004年,中國與東盟雙邊貿易額實現歷史性的突破,達到1059億美元,提前一年實現了1000億美元的目標。
    2005年7月,中國-東盟自貿區全面降稅進程正式啟動,雙方貿易合作進入了全面深入發展的新階段。2005年雙邊貿易額達1303.7億美元。2007年雙邊貿易額再創新高,達到2026億美元,提前三年實現雙方領導人提出的2000億美元的貿易目標。
盡管受到國際金融危機的影響,中國與東盟雙邊貿易額仍保持快速增長的態勢,2008年達到2311.2億美元。
    2010年1月1日,中國-東盟自由貿易區正式建成。這標志著中國與東盟的經貿關系進入一個全新的發展階段。從此,中國與東盟的經貿合作將進一步加強,雙方貿易關稅將進一步降低,雙方的相互投資也會更加自由。 
    2011年1至10月,雙邊貿易額已達2959億美元,同比增長25.7%。目前,中國已成為東盟第一大貿易伙伴,東盟成為中國第三大貿易伙伴。

六、中國-東盟自貿區相關活動 
    2009年4月,“實施中國-東盟自貿協定研討會”在昆明舉辦。
    2009年7月,“實施中國-東盟自貿協定會議”在山東舉行。
    2009年10月,“推進貿易便利化——中國-東盟海關與商界合作主題論壇”舉行,“中國-東盟自貿區商務門戶網站”建設中。
    2009年10月21日,“中國—東盟金融合作與發展領袖論壇”在廣西南寧閉幕,參會各方發表《共同宣言》,提出了維護區域金融穩定、加強區域內貨幣合作、促進區域內資本合作三大目標。中國國家進出口銀行行長李若谷表示,中國對東盟發放的貸款已經達到740億美元,其中大多數是基礎設施項目。中國進出口銀行還將大力落實總規模100億美元的“中國-東盟投資合作基金”建設。
    2009年10月21日,“海外華商相聚中國-東盟博覽會暨廣西北部灣經濟區項目推介會”舉行。來自20多個國家和地區的華商與廣西北部灣經濟區各市共達成投資合作意向項目11個,投資總額約24.89億元人民幣。
    2009年10月22日,第六屆中國—東盟自由貿易區法律事務論壇在南寧舉行。主題為“金融危機下的國際貿易與投資風險規避”。
    2010年1月1日,中國-東盟自貿區建成。這是中國對外洽談的第一個自由貿易區,也是世界上由發展中國家組成的最大貿易區。
    2010年1月,中國-東盟自貿區論壇在廣西南寧舉辦,會后發表了論壇主席聲明

七、中國參與情況
    中國領導人出席了歷次中國-東盟領導人會議,提出一系列倡議和主張。中國積極參與中國-東盟框架下各領域部長會和高官會等會議,同東盟就具體領域合作及未來發展方向進行深入討論。通過主辦和參與具體合作項目,為推進中國-東盟務實合作發揮了重要作用。2008年12月起,中國任命駐東盟大使(非常駐)。2010年10月,中國在駐印尼使館設立東盟事務辦公室。
    2011年11月18日,第14次中國-東盟領導人會議暨中國-東盟建立對話關系20周年紀念峰會在印尼巴厘島舉行。會議發表了《紀念峰會聯合聲明》。溫家寶總理就加強與東盟經貿、互聯互通、可持續發展、社會人文等領域合作提出倡議,重點包括:2012年設立中國常駐東盟使團;將2012年設為中國-東盟科技合作年,啟動中國-東盟科技伙伴計劃,舉行首屆中國-東盟科技部長會議;在2009年中國承諾未來3年向東盟國家提供150億美元信貸支持基礎上追加100億美元信貸,其中包括40億美元優惠性質貸款;建立中國-東盟互聯互通合作委員會;加強中國-東盟海上互聯互通;設立30億人民幣中國-東盟海上合作基金;為東盟建立10個職業教育培訓基地;在中國設立中國-東盟傳統醫藥交流合作中心;與東盟災害管理人道主義援助協調中心建立機制化聯系,適時召開中國-東盟災害管理部門高官會議;建立中國-東盟文化部長級會議機制等。
    為紀念建立對話關系20周年,2011年雙方共同組織了中國-東盟昆明外長會、東盟常駐代表委員會訪華、“感知中國”等一系列友好交流活動。

八、中國-東盟自由貿易區的降稅進程    
    根據《中國-東盟自由貿易區全面經濟合作框架協議》,中國-東盟自由貿易區的宗旨和作用之一是最大限度地降低壁壘,加深各締約方之間的經濟聯系。《貨物貿易協議》規定,依照本協議納入關稅削減或取消計劃的稅目,應包括所有未被《框架協議》所列的早期收獲計劃涵蓋的稅目,這些稅目分正常類和敏感類進行削減或取消關稅。
    按照《貨物貿易協議》規定的商品減稅時間表,第一類正常產品的降稅安排為:中國和東盟六國:2005年40%的產品將稅率降至5%以下;2007 年60%的產品將稅率降至5%以下;2010年100%的產品將稅率降至零;越、老、柬、緬:2009年40%的產品將稅率降至5%以下;2013年 40%的產品將稅率降至零;2015年100%的產品將稅率降至零。第二類正常產品在關稅降至5%之前與第一類正常產品同時降稅,但降至5%后可保持至 2012年再降至零。
    同時協議還規定了敏感產品的降稅計劃,其中,一般敏感產品:中國和東盟六國:2012年削減到20%以下,2018年削減到5%以下;越、老、柬、緬:2015年削減到20%以下,2020年削減到5%以下;高度敏感產品:中國和東盟六國:2015年削減到50%以下;越、老、柬、緬:2018 年削減到50%以下。 
    2003年10月1日,中泰蔬菜水果零關稅安排作為早期收獲的一部分開始實施,產品涵蓋范圍為《稅則》第七章蔬菜、第八章水果,并立刻實現零關稅。 
    2004年1月1日起,《框架協議》下的早期收獲計劃開始實施,除菲律賓暫時未能加入早期收獲計劃外,中國與其他東盟九國開始就早期收獲計劃之內的產品進行關稅削減,拉開了中國-東盟自由貿易區的降稅序幕。早期收獲計劃的涵蓋范圍主要有570種產品,另外還有出于貿易利益平衡考慮而增加的30多種特定產品。至2006年1月1日,中國和所有東盟老成員的早期收獲產品降稅實施完畢。 
    2005年4月,中國與菲律賓就早期收獲計劃達成協議,在2006年1月1日相互立即實現早期收獲產品零關稅。 
    2005年7月20日,《中國-東盟全面經濟合作框架協議貨物貿易協議》正式公布,中國-東盟自貿區貨物貿易降稅全面開始。按規定,雙方開始對約 7000個稅目的產品開始削減關稅。5年內它們中的大部分產品關稅將降至為零,部分敏感產品則將分步進行。開放的產品約占目前中國和東盟貿易產品總額的 95%。中國和東盟中文萊、印度尼西亞、馬來西亞、緬甸、新加坡和泰國等六個國家開始相互實施中國-東盟自由貿易區協定稅率。柬埔寨、老撾、菲律賓和越南因尚未完成國內相關法律程序,故暫沒有實施協定稅率。 
    2005年12月11日,中國與柬埔寨、老撾和緬甸三國在馬來西亞吉隆坡簽署換文,正式確認中國將自2006年1月1日起對柬埔寨的83項、老撾的91項、緬甸的87項輸華產品實行單方面零關稅待遇。

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1、http://news.xinhuanet.com/ziliao/2007-01/15/content_5607479.htm 
2、http://www.chinaaseantrade.com/news/3A/UWGDR.html 
3、http://www.asean-china-center.org/2010-04/22/c_13262771.htm 
4、http://www.asean-china-center.org/2010-04/22/c_13262771.htm
5、http://news.xinhuanet.com/ziliao/2007-01/15/content_5607479_1.htm
6、http://news.xinhuanet.com/ziliao/2007-01/15/content_5607479.htm 
7、http://www.asean-china-center.org/2010-04/22/c_13262771.htm 
8、http://www.asean-china-center.org/2010-04/22/c_13262771.htm 






 

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